La Conferencia Episcopal Boliviana (CEB) y la Universidad Católica Boliviana San Pablo (UCB) han presentado recientemente una obra significativa titulada “La crisis constitucional boliviana de 2019. Elementos para su análisis jurídico”. Esta publicación, fruto de una colaboración académica y eclesial, ofrece un escrutinio legal e histórico profundo sobre los acontecimientos que sacudieron Bolivia en octubre y noviembre de 2019. Su principal tesis es que los sucesos constituyeron una sucesión de poder dentro del marco legal, refutando la narrativa de un golpe de Estado. El libro busca aportar claridad y rigor analítico a un período marcado por intensos debates y versiones encontradas.
El panorama político boliviano previo a 2019 ya se encontraba en un punto de alta tensión. En 2016, un referéndum nacional había rechazado la posibilidad de que el entonces presidente Evo Morales optara a una nueva reelección. Sin embargo, una posterior decisión del Tribunal Constitucional habilitó su candidatura, invocando sus derechos políticos, lo que generó una fuerte controversia y críticas desde la oposición. Las elecciones generales del 20 de octubre de 2019 se convirtieron en el epicentro de la crisis. Demoras en la divulgación de los resultados oficiales, sumadas a persistentes sospechas de irregularidades electorales, avivaron un descontento público masivo. A pesar de los resultados iniciales, el conteo final declaró a Morales ganador con el 47% de los votos. Este desenlace provocó protestas multitudinarias en diversas ciudades, un motín policial y una eventual sugerencia por parte de las Fuerzas Armadas para que el presidente renunciara. El 10 de noviembre de 2019, ante una significativa pérdida de apoyo institucional, el presidente Morales dimitió, calificando los hechos como un “golpe de Estado”. Estos eventos desembocaron en un vacío de poder y la posterior instalación de un gobierno provisional.
La obra, escrita por el investigador Bernardo Pacheco Bleichner, el abogado Gonzalo Gálvez Chaparro y la comunicadora social Tatiana Fernández Calleja, es el resultado de un proyecto de investigación iniciado en 2021 por la UCB en coordinación con la CEB. Su propósito primordial es analizar y contextualizar las narrativas antagónicas —el “golpe” promovido por sectores de la izquierda y el “fraude” sostenido por la oposición— que definieron la crisis poselectoral de 2019. El libro aborda meticulosamente los ejes político, jurídico y comunicacional. Pacheco Bleichner enfatizó que, en contraste con la narrativa del “golpe de Estado” impulsada por el gobierno del MAS en ese momento, la investigación académica se propuso reconstruir los hechos con estricto apego a la verdad histórica, desligándose de intereses políticos. Esta exhaustiva pesquisa dio origen a un “catálogo de hechos” que compila notas de prensa, videos y documentos desde el día de las elecciones de 2019 hasta la suscripción del acuerdo de pacificación, un proceso mediado por la Iglesia Católica, la Organización de las Naciones Unidas y la Unión Europea.
Durante la presentación del libro, Mons. Aurelio Pesoa, presidente de la Conferencia Episcopal Boliviana, compartió su experiencia personal en el proceso de pacificación. Recalcó la imperiosa necesidad del diálogo, afirmando que “no había otra posibilidad de solución y de pacificación de las calles que sentarse a dialogar”. Mons. Pesoa subrayó la participación del Movimiento al Socialismo (MAS) en estos diálogos, recordando su inicial acuerdo para respaldar a Jeanine Áñez como la “salida más constitucional posible” ante la compleja situación. “Somos testigos todos los que estábamos presentes en aquella reunión del acuerdo alcanzado”, aseveró, lamentando que el MAS posteriormente no asistiera a la sesión de la Asamblea Legislativa Plurinacional el 12 de noviembre, lo que hubiera formalizado el pacto. El prelado criticó enérgicamente la calificación de los sucesos del 10 al 12 de noviembre como un “golpe de Estado”, considerándola “una verdadera injusticia”. Agregó que una “injusticia aún mayor es que varias personas hayan tenido que pagar el precio injusto con una condena injusta y con varios años de cárcel”. En este contexto, valoró la trascendencia del libro para hacer justicia a la verdad de los acontecimientos y a los ciudadanos que contribuyeron a la pacificación del país, destacando la valentía de obispos, sacerdotes, laicos y actores políticos que promovieron el diálogo y cumplieron sus compromisos.
Los autores explicaron que la motivación fundamental del proyecto fue la profunda confusión social generada por las diversas versiones y el constante flujo de discursos contradictorios sobre aquellos eventos. Gonzalo Gálvez, coautor, precisó que la obra no aspira a ser un “arma política”, sino una herramienta esencial para el análisis jurídico, especialmente ante el riesgo de que la historia reciente se polarice en narrativas simplificadas de “golpe” o “fraude”. El libro examina con detalle las renuncias de Evo Morales y su vicepresidente Álvaro García Linera, su posterior salida del país y la solicitud de asilo en México, concluyendo que estos hechos configuraron una ausencia definitiva y un consecuente vacío de poder. La transición, argumenta la investigación, encontró su cauce constitucional mediante la aprobación de la Ley 1266, que anuló las elecciones y convocó a nuevos comicios. Tatiana Fernández, también coautora, elogió la rigurosidad metodológica del libro, que aporta coherencia normativa, consistencia argumentativa y contraste documental en un contexto de “heridas abiertas” y marcada polarización social.
Esta investigación exhaustiva constituye un recurso académico invaluable para comprender las intrincadas dinámicas legales y políticas de la crisis boliviana de 2019. Al desglosar meticulosamente las narrativas en pugna y ofrecer un análisis fundamentado en hechos, el libro de la CEB y la UCB aspira a fomentar un discurso público más informado y a contribuir a un registro histórico más claro, subrayando el papel de los mecanismos constitucionales durante períodos de profunda incertidumbre nacional.
El libro está disponible para consulta en la biblioteca de la UCB. Para obtener más información sobre el Catálogo de investigación, se puede acceder al siguiente enlace: https://hechos2019bolivia.info.
